乐陵市防范“地条钢”死灰复燃存在的困难及建议

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发布栏目:行政|发布时间:2018-07-31

来源：乐陵市经济和信息化局　　发布时间：2018-08-01

乐陵市进一步提高思想认识和责任担当，站在深入贯彻党的十九大精神的政治高度，充分认识钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃工作的重要性、严峻性、艰巨性和复杂性，严格贯彻落实上级有关决策部署，深入开展供给侧结构性改革，坚定不移化解钢铁行业过剩产能、淘汰落后产能和防范“地条钢”死灰复燃。

乐陵市严格按照国家“四个彻底”要求对排查发现的“地条钢”生产企业原乐陵市乐钢金属制品有限公司进行彻底取缔清理，于2017年8月份顺利通过了国家取缔“地条钢”专项抽查验收。

截至6月26日排查行动、监督举报的汇总结果显示，乐陵市未发现违法违规新增“地条钢”项目企业、未发现“地条钢”企业死灰复燃。

一、存在的问题

（一）排查机制协调运行难

乐陵市建立了打击取缔“地条钢”组织机构。逐项梳理省经信委《关于做好迎接国家钢铁去产能专项抽查工作的紧急通知》（鲁经信传真〔2018〕6号）抽查重点内容和国家《2018年钢铁化解过剩产能工作要点》，强化顶层设计，逐级压实钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃工作责任，依法依规长效监管，引导企业转型发展。进一步强化责任意识、担当意识，坚持“守土有责、守土尽责”，落实“属地”党政责任；发挥部门职能优势。细化落实责任到人，依法依规，长效监管。在乐陵市钢铁行业化解过剩能实现脱困发展领导小组统一调度督导下，经济开发区、16个乡镇（街道），发改局、经信局、市场监管局等7个市直部门层层传导压力，细化职责分工，明晰责任主体，落实责任要求，履职尽责、扎实工作，多管齐下开展了深入细致的钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃的排查监管行动。

全市“一盘棋”“多管齐下”防范“地条钢”死灰复燃，这种“地条钢”整治模式可以发挥工作合力，释放“1+1>2”效应，引导社会公众积极参与，形成全社会打击取缔“地条钢”的高压态势，形成强大震慑力。但与此同时也容易出现“各自为政”信息不对称导致的排查核查空档，给“地条钢”死灰复燃留存续命时间。

（二）网格员业务水平较差

乐陵市建立完善网格化排查监管制度，严格落实德州市政府办公室《关于建立打击取缔“地条钢”长效监管机制的通知》（德政办字〔2017〕109号）精神，按照德州市经信委、发改委等10部门（单位）联合下发的《关于印发打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表的通知》（德经信发〔2017〕336号）要求，逐级严格落实属地监管责任，依法依规长效监管。根据2018年2月5日出台的《乐陵市打击取缔“地条钢”工作方案》要求，逐步逐级签订《责任书》，层层传导压力，压实钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃工作责任，进一步强化责任意识、担当意识。逐步建立县（区）、乡镇（街道）、管区、村（居）四级网格化“地条钢”排查监管制度，明确落实各级分管领导和底层网格员共计48名，细化落实责任，建立完善工作台账、档案；更加注重联合执法。

乐陵市钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃涉及部门（单位）人员众多，打击取缔“地条钢”恰恰需要很强的专业知识和敏锐的侦查力，各单位网格员平时开展工作主要依据国家、省及德州有关决策部署，加之身兼数职、人事任免调整等不利因素影响，导致各单位打击取缔“地条钢”网格员业务能力参差不齐，在排查行动中暴露出畏首畏尾的“本领恐慌”，很难保障打击“地条钢”工作的顺畅和连贯。

二、建议

一是打造全省统一监测平台。整合企业（个体户）的中（工）频炉情况、工商注册登记信息、用电量、原材料、产能、产品及流向、黑白名单、检查台账等指标信息，实现信息共享、实时排查、重点监管的有机统一。

二是强化省级专项业务培训。定期在省级层面对各市、县打击取缔“地条钢”工作领导小组办公室人员、各级网格员通过专题讲座研讨、现场观摩教学等形式进行业务指导培训，不断强化打击取缔“地条钢”网格员队伍建设。（供稿：宋东海）

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