乐陵市2018年上半年推进新旧动能转换常态化开展“进解促”工作进展情况报告_ 乐乐信息网
发布栏目:行政|发布时间:2018-07-15
来源：乐陵市经济和信息化局 发布时间：2018-07-16
为常态化开展“进解促”工作，牢固树立“政府创造环境,企业创造财富”理念,促进实体经济持续健康高质量发展,大力构建“亲”“清”新型政商关系，乐陵市按照德州市推进新旧动能转换常态化开展“进解促”工作办公室最新要求和市委、市政府决策部署，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，从2017年9月份开始，扎实开展第二轮“进解促”工作。现将2018年上半年工作开展情况汇报如下。
一、建立完善网格化长效帮扶工作机制
完善“进解促”市级领导和部门（单位）网格化长效包保帮扶企业工作机制，在乐办发〔2017〕35号文基础上，进行讨论研究修订，于2018年3月3日全市范围内印发了中共乐陵市委办公室、乐陵市人民政府办公室《关于深化“进解促”工作推进“亲”“清”新型政商关系的实施方案》，细化落实45个帮扶部门（单位）、24个牵头部门、23名市四大家领导班子成员的包保帮扶责任，实现规模以上企业全覆盖。
二、更加突出“分类施策”“对症下药”
乐陵市注重工作经验总结推广，创新工作方式方法，逐步建立完善“进解促”企业困难（问题）德州市帮扶部门（单位）、县（市、区）工作组、属地、企业多维度解决协调推进模式，按照企业困难（问题）性质优化设计解决途径，“一企一策、分类施策、精准解决”。根据问题属性落实帮扶部门（单位）主体责任和承办责任，印发了《乐陵市“进解促”工作帮扶工作组分工表》，细化工作任务、责任分工明晰、压实主体责任。将“进解促”企业困难（问题）主要依需德州市工作组帮扶、乐陵市委市政府统筹、本地工作组协调、企业自身原因导致进行分类汇总，从四个维度由相关部门（单位）分类施策多点推进促进问题及时妥善解决。
三、强化宣传和定期调度重在工作实效
乐陵市按照德州要求强化宣传及工作情况调度督导。建立目前有240余名成员的乐陵市“进解促”企业帮扶工作群、工作简报刊发至第9期。乐陵市推进新旧动能转换常态化开展“进解促”工作办公室，实行旬调度，每月10号、20号报《“进解促”工作统计表》（附件2）；每月月底报《“进解促”工作统计表》（附件2）和进解促工作总结，市“进解促”工作办公室按时梳理汇总呈报市领导审阅后上报德州，实行“进解促”企业问题“销号制”。同时，强化乐陵市委市政府督查室督导考核，赏罚分明，对措施不到位、工作不力的全市通报，努力优化政府服务，提高行政办事效率，切实提高企业获得感。
四、积极配合德州帮扶工作组开展活动
根据《市委办公室 市政府办公室关于深化“进解促”工作推进“亲”“清”新型政商关系的意见》（德办发〔2017〕23号）文件要求，由德州市“进解促”工作第4、28帮扶工作组的5个部门（单位）包保帮扶乐陵市23家重点企业，乐陵市组织各有关经济园区、乡镇（街道），市直各有关部门配合好德州市政协办公室、德州市地税局、德州市粮食局、德州市人社局及青岛银行德州分行开展帮扶工作，“双管齐下”推进“进解促”企业帮扶工作向纵深发展，以更高平台提升帮扶效果。
五、工作进展情况
自我市“进解促”企业帮扶工作开展以来，在23位市领导的带领下，各帮扶工作组累计进厂入企1050次，梳理企业发展中面临的实际瓶颈困难（问题）160个，提出初步处理意见62个，处理完成98个、总体办结率61.25%，企业困难（问题）全部解决企业26家。政务服务水平和作风建设进一步提高，营商环境进一步优化，企业家满意度进一步提升，新旧动能转换潜能进一步激发。
六、任务分解落实
为进一步推动工作落地生根、开花结果，拿下难啃的硬骨头，坚决打赢“进解促”企业帮扶攻坚战。经市领导同意，4月25日，市“进解促”工作办公室下发通知，将汇总的企业困难（问题）按性质主要分为，需两级市委市政府统筹解决、金融信贷担保圈、环保环评、土地指标、错峰生产及化工转型升级、招才引智、项目规划及手续办理、水资源利用等，细化分解为212个任务落实到37个责任部门，“一企一策、精准施策”，全市“一盘棋”发挥部门职能优势进行解决。
七、 办理反馈综述
经过4月份任务分解落实，根据37个责任部门反馈情况，全市“进解促”企业困难问题已办理98件、正办理51件；部门不能办21件，主要涉及不符合政策规定、指标问题等，强化政策宣传培训指导；需市委市政府统筹25件，主要涉及规划问题、行业规范、债务处置、政务服务等方面，强化联席会议解决力度；需德州市予以解决企业问题10个，主要涉及担保圈、产品市场开拓、指标争取、环保及错峰生产等，积极予以呈报全市统筹解决。
八、存在困难问题
（一）存在的主要问题。受国家环保政策影响问题较多，突出表现为企业重污染天气应急响应等方面。受担保圈影响问题较多。企业建设手续办理、土地指标、不动产登记等问题较为集中。安全、环保、消防、化工等手续办理迫切。人才、科技制约企业发展。
（二）存在的困难。部门上报不及时调度困难。我市“进解促”工作涉及43个帮扶部门（单位）、82家重点企业，这是一项伟大工程，一个月三调度，很难让所有牵头部门统一保质保量完成上报任务，存在上报不及时、上报材料质量不高的问题。有的企业问题办理起来进展缓慢。好多问题受上级政策、金融环境、企业自身条件、历史欠账等因素影响，很难在短期内予以解决。
九、下一步的打算
一是积聚产业发展新动能。深入贯彻落实《乐陵市推进新旧动能转换重大工程实施方案》（乐发〔2018〕9号），在发展新兴产业壮大新动能、提升传统产业形成新动能上抓出成效。
二是强化上下联动共同推动解决。对于任务分解各责任部门的，市直部门协调不了的问题由市委、市政府进行统筹研究，需要呈报德州市层面予以解决的进行梳理汇总讨论研究后上报。（供稿：宋东海）
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